令和４年司法試験の出願者数について（２）

１．今回は、明らかになった出願者数から、今年の司法試験についてわかることを考えてみます。以下は、直近５年の出願者数、受験者数、合格者数等をまとめたものです。

２．まず、受験者数の予測です。これは、出願者数に受験率を乗じることで、算出できます。受験率は、直近では概ね９０％程度です。一昨年は、出願後に新型コロナウイルス感染症の感染拡大が生じ、緊急事態宣言が発出されて試験日程が延期されるに至りました。一昨年の受験率が例年より低いのは、そうしたイレギュラーな事情によるものでしょう。昨年は、出願時点である程度状況がわかっていましたし、試験日程の変更もありませんでした。それで、受験率は例年並みに戻っています。今年も、同様に考えてよさそうです。そこで、受験率を９０％と仮定して、試算しましょう。

　３３６７×０．９≒３０３０

　受験者数は、３０３０人と推計でき、昨年より４００人程度減少するだろうということがわかります。

３．次に、短答合格者数です。現在の短答式試験の合格点は、論文の合格者数を踏まえつつ、短答・論文でバランスのよい合格率となるように決められているとみえます（「令和３年司法試験短答式試験の結果について（１）」）。そうだとすると、短答合格者数を考えるに当たっても、先に論文合格者数がどうなるかを、考えておく必要があるでしょう。
　司法試験の（論文）合格者数については、「１５００人程度」という下限の目標値があります。これは、今でも撤回されてはいない数字です。

（「法曹養成制度改革の更なる推進について」（平成２７年６月３０日法曹養成制度改革推進会議決定）より引用。太字強調は筆者。）

　新たに養成し、輩出される法曹の規模は、司法試験合格者数でいえば、質・量ともに豊かな法曹を養成するために導入された現行の法曹養成制度の下でこれまで直近でも1,800人程度の有為な人材が輩出されてきた現状を踏まえ、当面、これより規模が縮小するとしても、1,500人程度は輩出されるよう、必要な取組を進め、更にはこれにとどまることなく、関係者各々が最善を尽くし、社会の法的需要に応えるために、今後もより多くの質の高い法曹が輩出され、活躍する状況になることを目指すべきである。

（引用終わり）

（衆院法務委員会令和3年3月12日議事録より引用。太字強調は筆者。）

階猛（立憲）委員　合格者数については、過去、政府の決定で、千五百名を下回らないというのがあったと思っています。　私は、これ以上合格者の質の低下を招かないようにするためにも、千五百人という目標はもうやめるべきではないかと思っていますけれども、この点、大臣、いかがでしょうか。

上川陽子国務大臣　ただいま委員の方から、年間千五百人という新たな法曹ということでございましたけれども、これは、平成二十七年六月の法曹養成制度改革推進会議の決定におきまして、法曹人口の在り方については、法曹の需要また供給状況を含めて様々な角度から実施されました法曹人口調査の結果を踏まえた上で、新たな法曹を年間千五百人程度は輩出できるよう、必要な取組を進め、さらには、これにとどまることなく、社会の法的需要に応えるため、今後もより多くの質の高い法曹が輩出され、活躍する状況となることを目指すべきとされているところでございます。
　法務省といたしましては、この推進会議の決定を踏まえまして、関係機関、団体の御協力を得ながら、法曹需要を踏まえた法曹人口の在り方について、必要なデータ集積等を継続して行っている状況でございます。
　しっかりとその質が担保されるように、こうした動きにつきましても注意深く対応してまいりたいと思っております。

（引用終わり）

　もっとも、一昨年、昨年と、合格者数は１５００人を割り込んでおり、一昨年はぎりぎり「１５００人『程度』」といえなくもない数字だったのに対し、昨年は「１５００人『程度』」ということも難しい数字でした（「令和３年司法試験の結果について（１）」）。それでも、「１５００人程度」という数字に意味があるとすれば、どのようなことなのか。それは、収容定員２３００人を充足した場合に、法科大学院修了生の累積合格率７割を達成し得る合格者数としての意味です。

（司法制度改革審議会意見書より引用。太字強調は筆者。）

　「点」のみによる選抜ではなく「プロセス」としての法曹養成制度を新たに整備するという趣旨からすれば、法科大学院の学生が在学期間中その課程の履修に専念できるような仕組みとすることが肝要である。このような観点から、法曹となるべき資質・意欲を持つ者が入学し、厳格な成績評価及び修了認定が行われることを不可欠の前提とした上で、法科大学院では、その課程を修了した者のうち相当程度（例えば約7～8割）の者が後述する新司法試験に合格できるよう、充実した教育を行うべきである。厳格な成績評価及び修了認定については、それらの実効性を担保する仕組みを具体的に講じるべきである。

（引用終わり）

（規制改革推進のための３か年計画(再改定)(平成21年3月31日閣議決定)より引用。太字強調は筆者。）

　　法曹となるべき資質・意欲を持つ者が入学し、厳格な成績評価及び修了認定が行われることを不可欠の前提とした上で、法科大学院では、その課程を修了した者のうち相当程度（例えば約７～８割）の者が新司法試験に合格できるよう努める。

（引用終わり）

（「法曹人口の在り方に基づく法科大学院の定員規模について」より引用。太字強調は筆者。）

　累積合格率７割の達成を前提に、１，５００人の合格者輩出のために必要な定員を試算すると、以下のとおりとなる。

○ 法科大学院では厳格な進級判定や修了認定が実施されており、これまでの累積修了率は８５％であること。  
○ 予備試験合格資格による司法試験合格者は、平成２６年は１６３名であるが、うち１０３名は法科大学院に在籍したことがあると推測されること。

　上記２点を考慮した計算式：（１，５００ － １６３） ÷ ０．７ ÷ ０．８５ + １０３ ≒ ２，３５０

○ さらに、法科大学院を修了しても司法試験を受験しない者がこれまでの累積で６％存在すること。　

　上記３点を考慮した計算式：（１，５００ － １６３）÷ ０．７ ÷ ０．８５ ÷ ０．９４ + １０３ ≒ ２，４９３ 

（引用終わり）

（衆院文部科学委員会令和元年5月8日議事録より引用。太字強調は筆者。）

柴山昌彦文部科学大臣　収容定員の上限でありますけれども、現状の定員規模である二千三百人程度を想定しておりますが、この人数は、法曹養成制度改革推進会議の決定において、司法試験合格者数において当面千五百人程度は輩出されるよう必要な取組を進めること、また、法科大学院修了のうち、累積合格率でおおむね七割程度が司法試験に合格できるように充実した教育が行われることを目指すこととされていることを踏まえ、これらの目標を達成するために必要な法科大学院の定員規模を逆算というか試算をして設定したものであります。

（引用終わり）

　現在のところ、法科大学院は定員を充足できておらず、実入学者は２３００人を大きく下回る状況が続いています。以下は、直近５年度分の実入学者数の推移です。

　このような状況の下では、１５００人も合格させなくても、累積合格率７割は優に達成可能です。一方で、１５００人程度の合格者数を維持してしまうと、法科大学院修了生の累積合格率が９割を超え、試験としての選抜の実効性が疑われる結果となりかねません。　一昨年、昨年と合格者数が１５００人を下回ったのは、こうした背景があったと思われたのでした（「令和３年司法試験の結果について（２）」）。そして、昨年の合格者数は、「１４００人基準」によって説明でき（「令和３年司法試験の結果について（１）」）、直近の実入学者数が下げ止まりの傾向をみせている現状からすると、当面はこれが維持されるのではないか。これが、当サイトの立場でした（「令和３年司法試験の結果について（２）」）。

４．仮に、今年も「１４００人基準」で説明できる合格者数になるとすると、下２桁の数字は、合格点前後の得点の人員分布という偶然によって決定されます。ここでは、１４３０人と仮定して、シミュレーションをしてみましょう。まず、短答合格率を昨年同様の７８％として試算をすると、以下のようになります。

受験者数：３０３０人
短答合格者数：２３６４人
短答合格率（対受験者）：７８．０％
論文合格者数：１４３０人
論文合格率（対短答）：６０．４％
論文合格率（対受験者）：４７．１％

　昨年の論文合格率は、対短答で５３．１％、対受験者で４１．５％でしたから、特に対短答の論文合格率がちょっと高過ぎはしないか、という感じはするところです。そこで、論文の対短答合格率を、昨年と同水準の５３．１％にすると、どうなるか。この場合、短答合格者数は２６９３人となりますから、まとめると、以下のようになります。　

受験者数：３０３０人
短答合格者数：２６９３人
短答合格率（対受験者）：８８．８％
論文合格者数：１４３０人
論文合格率（対短答）：５３．１％
論文合格率（対受験者）：４７．１％

　今度は、短答が９割近い数字になって、高すぎる、という感じです。そこで、両者の中間くらいの短答合格者数ということで、２５００人にしてみると、以下のようになります。

受験者数：３０３０人
短答合格者数：２５００人
短答合格率（対受験者）：８２．５％
論文合格者数：１４３０人
論文合格率（対短答）：５７．２％
論文合格率（対受験者）：４７．１％

　まあ、こんな感じかな、という雰囲気ですね。昨年同様、「１４００人基準」で説明できる合格者数となった場合には、このようなバランスで落ち着きそうな感じです。
　この場合、短答・論文の難易度は、どのようなイメージになるのでしょうか。昨年の短答の合格点は９９点ですが、仮に合格率８２．５％だったとすると、法務省の公表する得点別人員調によれば、合格点は９４点まで下がります。また、昨年の論文は、短答合格者２６７２人中１４２１人が合格したわけですが、仮に対短答合格率が５７．２％であれば、１５２８人が合格する計算です。したがって、数字の上では、短答でいえば５点程度、論文でいえば１０７番程度、昨年より難易度が下がると考えることができるでしょう。

５．これだけだと、やや楽観的過ぎるのではないか、と感じる人もいるかもしれません。そこで、悲観的な数字として、短答・論文の合格率が、昨年と全く同じだった場合はどうか、考えてみましょう。昨年は、短答の受験者合格率は７８．０％、論文の対短答合格率は５３．１％でしたから、それを今年の出願者数をベースに試算すると、以下のようになります。

受験者数：３０３０人
短答合格者数：２３６４人
短答合格率（対受験者）：７８．０％
論文合格者数：１２５５人
論文合格率（対短答）：５３．１％
論文合格率（対受験者）：４１．４％

　短答・論文が昨年と同じ合格率だと、論文合格者数は１２５５人にまで減少してしまいます。これはしかし、あり得なくはない数字です。前記のとおり、現在のところ、合格者数は、法科大学院修了生の累積合格率７割程度を実現する一方で、選抜の実効性を損うほど高い累積合格率となることを忌避するという観点から決定されているとみえます。昨年の段階で、既に十分高い合格率だ、という認識が考査委員の間にあれば、これ以上合格率を上げるわけにはいかない、という判断もあり得るでしょう。もっとも、仮に１２５５人まで合格者数が絞られたとしても、短答・論文ともに、合格率は昨年と同じです。すなわち、ここまで絞られても、数字の上での難易度は昨年と変わらないということです。その意味では、昨年の合格レベルを目安にしていれば、問題なさそうだ、といえるわけです。とりわけ、論文式試験との関係では、昨年の合格者の再現答案のレベルであれば、今年も十分合格レベルといえそうだ、ということを意味する。再現答案を見る際には、参考になる情報ではないかと思います。

６．最後に、以上の試算に基づく推計の数字を、最初に示した年別の一覧表に書き込んだものを示しておきましょう。

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